商品过度包装是指商品在包装时耗用材料过多，体积过大，超出了包装保护和美化商品的功能和要求的做法。为了揭示商品过度包装存在的问题，反映消费者的呼声，保护消费者的权益，浙江省消费者权益保护委员会组织本次专题问卷调查。本次调查委托宁波市消费者权益保护委员会为主组织实施，杭州，嘉兴，衢州等地消费者权益保护委员会（协会）共同参与。
一、调查情况说明：
2007年11月5日到11月20日，省消保委联合宁波，杭州，嘉兴，衢州四地区消保委开展了本次调查，共发出问卷2080份，收回有效问卷1813份（其中宁波450份、杭州450份、嘉兴464份、衢州449份），问卷回收率达87.16%。调查范围主要是机关干部，社区居民、大专院校学生，开展方式主要是问卷发放、联合平面媒体刊登、组织志愿者填写。
二、调查结果分析：
（一）调查一：消费者认为商品包装应掌握的程度是：6.82%的消费者认为不要包装；85.42%的消费者认为要适度包装；7.43%的消费者认为要精致包装；0.33%的消费者认为可以豪华包装。从本次调查看，消费者主张商品适度包装，反对豪华包装。
（二）调查二：消费者认为商品过度包装的主要目的是：9.69%的消费者认为是为了美观；11%的消费者认为是防止破损；1.96%的消费者认为是利用资源；0.38%的消费者认为是为了安排劳动力；54.9%的消费者认为是经营者为了赚取更多利润；22.06%的消费者认为是经营者的营销手段。显然商家就是利用消费者爱面子的心理，在包装上大做文章。然而真正的目的是经营者为了赚取更多的利润，把包装成本转嫁到消费者身上。
（三）调查三：消费者认为问题最突出的过度包装商品是：18.57%的消费者认为名酒；5.37%的消费者认为名烟；5.63%的消费者认为茶叶；26.04%的消费者认为月饼；12.23%的消费者认为补品；14.98%的消费者认为保健品；8.19%的消费者认为化妆品；2.05%的消费者认为药品；1.02%的消费者认为干果品；0.63%的消费者认为干水产品；0.34%的消费者认为服装；0.27%的消费者认为电器；3.24%的消费者认为工艺品；1.42%的消费者认为金银首饰。其中月饼、名酒、保健品等商品过度包装情况最严重，分别排在前三位。服装、干果品、干水产品、电器等商品包装相对比较规范。
（四）调查四：消费者认为商品过度包装带来的主要问题是：32.08%的消费者认为浪费资源；25.29%的消费者认为浪费劳动力；30.6%的消费者认为增加消费者负担；4.2%的消费者认为增加经营者负担；7.83%的消费者认为增加政府负担。商品过度包装带来四类问题，一是是带来价格成倍增长，加重消费者负担。经过特别包装的商品，其价格比平常包装的高很多，有的甚至高2-3倍，这些商品的包装价值远远超过本身的价值，消费者出了几倍的价钱并没有得到相应的等价物；二是浪费资源，增加劳动力。一些过度包装商品往往追求用料豪华，多重包装，体积巨大，包装材料来源于木材、石油、钢材，这些都是国家紧缺资源，过度包装不但浪费了物质资源，还浪费了劳动力；三是造成了环境污染。过度包装产生的生活垃圾大多无法进入正常处理系统进行处理，对城市生态环境造成影响，对土壤、大气、水体造成污染，增加了政府、社会的负担；四是助长了不良的市场行为和社会风气。产品的过度包装中一种很通常的做法就是“搭售”名贵物品，如名酒、名表、首饰，这些附带品不但起了喧宾夺主的作用，还造成了生产商之间的不正当竞争行为和弄虚作假不良的社会风气，甚至为少数人的腐败行为提供了基础。
（五）调查五：消费者认为解决商品过度包装问题的途径是：
18.36%的消费者国家立法；18.1%的消费者企业自律；17.48%的消费者消费者抵制；18.08%的消费者加强管理力度；7.95%的消费者媒体曝光；7.65%的消费者教育引导；12.36%的消费者经济手段。该项
调查说明要解决商品过度包装问题要全社会的共同努力。
（六）调查六：您遇到最具典型过度包装的商品是？消费者普遍反映月饼包装存在搭售现象，保健品包装纸盒过大，实际商品比重太少，名酒包装搭售无关物品，价格偏高等。
三、产生商品过度包装的原因。
从调查结果来看，产生过度
包装主要有以下几个原因：一是产品在过度包装中可以产生超额利润，这是导致过度包装的内在驱动力；二是缺乏完善的法律法规，导致管理主体、措施的不到位和管理范围的不全面；三是社会上存在不正确的消费观，导致过度包装商品有一定的购买市场；四是产品包装缺乏统一标准要求，导致包装行为和监管工作缺乏可操作性指导。
四、关于规范商品包装的建议。
为规范商品包装我们建议：
（一）应完善现行的法律法规和行业标准，出台《包装法》。总的来看，目前我国在限制过度包装、搭售其他物品等方面的法律法规和行业标准还不够完善，在管理上也缺乏强有力的措施。
（二）反对过度包装，应从源头抓起。要加强管理，抓好包装企业生产、销售和回收的几个环节。加快我国包装生产企业的技术革新步伐，加大技术改造，生产出价廉物美、节约资源、具有市场竞争力的、对生态环境和人体无害的“绿色包装”。
（三）抓紧建立和完善废弃包装物回收利用体系，以确保废弃包装物再利用。为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策。
（四）应通过价格和税收等调节手段，研究制订遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，限制过度包装和搭售其他物品。还应严厉打击利用商品过度包装进行虚假宣传的行为，鼓励人民群众对过度包装进行举报。
（五）应大力倡导绿色消费、健康消费。通过宣传教育，增强全体公民的资源节约意识，引导消费者自觉抵制过度包装、畸形消费等行为。大力倡导合理、绿色的消费观念，发起“人人拒用奢华包装品”运动，政府高层带头，让人们以节俭为荣、以奢华为耻。
我们相信，在社会各界的共同努力下，过度包装一定会逐渐失去市场，商品
包装行业会逐步走上法制化、可持续化发展的道路。
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